Au début des années 1990, l’Italie disposait d’un système de retraite par répartition fortement éclaté et hétérogène, offrant en matière de
droits à la retraite des conditions considérées comme très avantageuses bien que disparates selon les régimes. Plus de quarante régimes en annuités composaient ce système qui couvrait l’ensemble des professions, des activités et des statuts (régimes de salariés et de non salariés, régimes de salariés du secteur privé et du secteur public, régimes professionnels parmi les non salariés, régimes d’entreprises pour certaines
catégories d’agents du secteur public). L’âge de départ à la retraite et l’avantage procuré par la retraite d’ancienneté, les règles de calcul (durée d’assurance et salaire de référence) et de revalorisation des pensions concouraient à la générosité du système mais étaient des facteurs à la source de profonds déséquilibres.
